Luego de la proposición presentada por los concejales José Humberto Duque y Luis Gonzalo Valencia, el gerente de Emas by Veolia, Juan Carlos Quintero Naranjo, explicó en la plenaria del concejo de Manizales lo concerniente a la prestación de los servicios, entre ellos el de aseo y el cálculo y componente de las tarifas que se cobra a los ciudadanos.
En plenaria, igualmente participaron una decena de ciudadanos, entre ellos el presidente del Comité Popular de Usuarios de Caldas, Moisés Gallego, quienes plantearon que el problema de las tarifas es de todos los estratos sociales que componen la ciudad y de allí las manifestaciones de inconformidad frente al cobro de las mismas.
Por su parte, uno de los concejales proponentes de este debate de control político, José Humberto Duque, explicó que se trata de que el gerente de Emas le cuenta a los manizaleños cuales son los ítem que componen las facturas de aseo en la ciudad, la cual tiene una serie de factores que no son solamente la recolección, que también afectan el valor de las tarifas. Precisó que no solamente se tata de aclarar dicha situación al ciudadano, sino que se llegue a medidas más profundas como sería la conformación de esa mesa técnica propuesta en la que participen Emas, el sector político, la superservicios, las agremiaciones, los usurarios y ciudadanos, los empresarios, entre otros, para entrara a visualizar una soluciones que lleve finalmente a suavizar el costo de las tarifas, sin afectar el servicio.
Igualmente agregó que hay que hacer frente común con los congresistas, teniendo en cuenta que lo que hay que reformar es la ley y por ende la normatividad que regula el tema de las tarifas, lo que después se refleje en el ámbito local; dijo que mientras esto no se haga será difícil resolver esta problemática, dado que esto también se presenta en todo el país.
Al respecto el gerente Juan Carlos Quintero Naranjo, explicó que los factores de indexación del valor de las tarifas son diferentes; unos se indexan por el IPC, otros se indexan por un índice combinado entre el IPC y el costo de los combustibles; no obstante los factores determinante son, el salario mínimo, el cual tuvo un efecto importante en la tarifa teniendo en cuenta el alto componente manual del servicio, a través de la mano de obra; y la otra tiene que ver con variables técnica como el tonelaje de residuos a recoger y que subieron un 6%, los kilómetros de barrido que subieron un 2%, los metros cuadrados de césped que tuvieron un incremento importante; precisó que todas esas variantes combinadas hacen que se pudiera haber llegado a un incremento del 24%, pero que para no impactar el bolsillo de los usuarios, el incremento de la tarifa se dejó en un 15%.
Frente al planteamiento del Comité Popular de Usuarios de Servicios Públicos, de conformar una mesa técnica en la que se incluya expertos de la superservicios y se pueda llegar a recalcular las tarifas, Quintero Naranjo fue enfático en manifestar que el objetivo de esta mesa es que la gente quede tranquila y se demuestre que los cobros obedecen a una realidad, técnicamente bien calculada. Reiteró que participarán de la mesa técnica dado que fue un compromiso que adquirieron durante la pasada asamblea general del Comité Popular de Usuarios.
Entre las inquietudes de los ciudadanos y de los concejales, surgieron preguntas alrededor de; condiciones técnicas para el cobro de tarifa en diferentes regiones del departamento; diferencias de cobro por estratos y habitantes por cada unidad familiar; sobre el techo de las tarifas por estrato socio-económico, entre otras.
Así mismo, cual es el papel de la secretaría de educación en cuanto a las gestiones desde el aula frente a la interacción de los niños y jóvenes con su entorno urbano y ambiental; llamado a abrir los espacios con las instancias correspondientes para llegar a la verificación de la aplicación correcta de las normas y directrices frente a la aplicación de los componentes tarifarios correctamente, para la definición real de las tarifas.
Se cuestionó la aplicación e ineficacia del llamado “comparendo ambiental”, con el respectivo llamado a la secretaria de medio ambiente municipal, a la secretaría de gobierno y a la policía nacional.
Igualmente desde los concejales se dijo que se le esta cobrando el tema de los servicios del PGIRS a la factura del usuario y debería haber un rubro del municipio para esos costos y no los pague el usuario. Preguntan porqué la contraloría municipal no actúa frente al caso teniendo en cuenta que el municipio de Manizales tiene el 49 % de la composición accionaria de Emas.
Por su parte el señor Moisés Gallego precisó que este informe es la repetición del mismo que realizó el gerente durante la pasada asamblea de la asociación y lo que realmente se necesita es que se planteen soluciones de fondo, dado que en dicha asamblea se acordó conformar una comisión técnica conformada por Emas, la superintendencia de servicios públicos, alcaldía de Manizales, Infimanizales, personería municipal, el comité popular de usuarios. Igualmente sostuvo que no hay unidad de criterios en la empresa sobre la forma y dinámica de los cobros a quienes están haciendo reclamaciones y devoluciones de saldos, lo que no se está dando. Sostuvo que una gestión que se podría adelantar desde el concejo municipal, con autorización del alcalde, es rebajar el porcentaje de contribución de los estratos 5 y 6, el cual es muy alto del 63%, como una medida de alivio, ya que los estratos 1,2 y 3, son subsidiados.
Agregó que por el momento seguirán con las reclamaciones, los derechos de petición, la gestión de la mano de la superintendente territorial de occidente para traer los expertos de la superservicios y aca se desglose la factura, dado que, como dice el gerente, tienen un techo en la factura, pero nada les impide bajarse más hacia el piso de la misma.
De igual significancia es el testimonio de la ciudadana Marcela Guarín Cardona, quien dijo no quedar con claridad luego de las explicaciones del gerente de Emas y sobre las cifras expuestas que considera, no son coherentes con las que llegan en la factura, sobre todo en materia de porcentajes; agregó que después del último incremento su factura sube cien pesos cada vez y a veces más y si esta pequeña suma, se multiplica por el número total de usuarios, las cifras se vuelven importantes.
Así mismo el Concejal Julián García dijo que en realidad lo único que le interesa a Emas by Veolia son las ganancias financieras y se le asignan todas las responsabilidades que no solo tiene que ver con el aseo y la recolección. Agregó que las responsabilidades reales en esa materia tampoco las asumen las diferentes secretarías de la alcaldía inherentes al tema, incluyendo una inversión real sobre cultura ciudadana y el aprovechamiento de residuos, separación en la fuente, reciclaje y demás, por esos a los que hay que paparle bolas. Sostuvo que Emas se debe transformar tanto en materia tarifaria como de logística y servicios, por su propia iniciativa y no por las presiones de la insatisfacción de los usuarios.
El abogado Martín Ramírez, uno de los participantes, fue claro en manifestar que la base del cobro de las tarifas de servicios públicos es el consumo y en el caso de las basuras, ya hay tecnología para la respectiva medición y aseguró que las empresas de servicios públicos cooptaron la CRA y la CREG.
Matías burgos del sindicato de trabajadores de Emas, dijo que han recibido varios centenares de quejas, entre ellas los cobros por áreas y no por numero de usuarios, altos niveles de malos olores, tercerización de algunos servicios, la recepción de 22 municipios para un relleno que puede ser insuficiente.
Se cuestionó el papél de la administración municipal y su responsabilidad frente a la culrura ciudadana.
Por último el gerente Juan Carlos Quintero Naranjo dió respuesta a las inquietudes de varios concejales y precisó:
- En ningún momento se acordó la congelación de las tarifas, ante las reclamaciones.
- Se comprometió a tramitar ante la junta directiva a frenar los incrementos por el ajuste de los costos variables e índices combinados; es decir, que no se presente incrementos por el resto de este año.
- Las podas de árboles que hace Emas son a solicitud de la secretaría del medio ambiente, con la respectiva recomendación técnica; excepto los árboles que tocan redes eléctricas.
- La metodología tarifaria solo habla de costo máximo eficiente por cada componente pero no habla de mínimos.
- Las campaña de educación ciudadana se tiene que hacer en toda la ciudad; en ese sentido se plantea atacar tres frentes como son; los puntos de mayor acumulación en donde se tendrá personal, no solamente para la recolección, sino para la sensibilización, la concientización, entre otras; otro punto serán los puntos comerciales de la ciudad ya que sacan las basura cuando no corresponden; el otro frente será con las JAC, los ediles y líderes de la zona para generar cultura ciudadana general y fortalecer las acciones operativas.
- Se comprometió a gestionar ante la superservicios para que se conforme la mesa técnica lo más rápido posible, lo cual es importante para dar tranquilidad a los ususarios y la ciudadanía en general.
- El relleno sanitario de Emas es tipo 3 y estan en la obligación de recibir residuos de otros municipios y esas cerca de 4 mil toneladas que entras de otros municipios, le significan a la empresa cerca de 190 millones de pesos mensuales y hacen parte del componente de la disposición final; es decir que disminuyen el costo que por disposición final se le cobra al usuario en su tarifa, en caso de que se tratar de un relleno local.
- Explicó que cada componente tarifario sufre un incremento de acuerdo diversos índices, entre ellos volúmenes, áreas, metros cúbicos, entre otros; indicadores que salen de la Comisión de Regulación de Servicios Públicos. Emas no establece fórmulas tarifarias.
- Las comparación de tarifas por ciudades o municipios es inherente a cada factor que son afectados pór variables técnicas que establecen los PGIRS y que las empresas de aseo deben cumplir.
- Y finalmente, explicó que los multiusuarios son aquellos que tienen la facultad de pagar por aforo por recolección solicitando la medición, lo cual dura tres emanas y con base en ese aforo se les sigue cobrando el costo de ese promedio, resultado de la medición; eso únicamente para la recolección de los residuos; los demás componentes se siguen pagando de acuerdo a lo establecido.
Finalmente quedaron conclusiones como el que, el tema es de una responsabilidad compartida en la que la empresa Emas podría revisar el techo de dichas tarifas, la administración municipal con una mayor inversión en cultura ciudadana y los ciudadanos con su responsabilidad de coadyuvar para que no se incremente el volumen de las basuras y se respete los ciclos y horarios dispuestos para la recolección, entre otras.
Por: Rubén Darío Sánchez Q.
